Temps de lecture 7 min
'%20fill='none'%20fill-rule='evenodd'%3e%3ccircle%20fill='%23E7591C'%20cx='66'%20cy='350'%20r='6'/%3e%3c/g%3e%3c/svg%3e)
Extrait de l'hebdo n°4035
Il y a près de deux ans, les 1 600 agents publics des treize services et opérateurs de l’État quittaient l’ancienne cité administrative pour gagner de nouveaux locaux. Afin d’assurer la bonne installation des agents, les militants CFDT issus des différents syndicats présents se sont organisés en collectif et ont fait évoluer leurs pratiques syndicales.
Parler d’une seule voix et inciter chacun des acteurs institutionnels à prendre ses responsabilités : voilà le mantra qui guide les militants CFDT depuis qu’ils ont rejoint les locaux de la nouvelle cité administrative Michel Debré, en février 2025. Pour comprendre les fondements de ce dogme, précisons d’abord qu’une cité administrative est un ensemble immobilier public réunissant en son sein plusieurs administrations et services de l’État en vue de faciliter les démarches des usagers, mutualiser les équipements et rationaliser les coûts de fonctionnement.
Ainsi, à Toulouse, treize structures issues de six ministères1 ont été réunies sur un même site. Mais si les locaux sont désormais partagés, les hiérarchies, elles, demeurent distinctes. Les collectifs CFDT continuent d’agir dans les instances relevant de leurs administrations respectives. Et bien que les militants puissent se connaître, ils ne travaillent pas forcément ensemble. Dans ces conditions, il s’avère difficile de construire une stratégie syndicale commune et de porter collectivement les sujets qui touchent aux conditions de travail, à la sécurité et à l’accueil du public.
L’identification des problématiques communes pour avancer ensemble
C’est pourtant une tout autre dynamique qui va s’enclencher en 2025, à travers une installation à marche forcée. Un véritable déclencheur. « Nous étions tous impactés ; il nous est alors apparu nécessaire de se rencontrer, d’échanger à propos de ce qui pouvait se dire ici et là sur les projets d’installation, de partager les bonnes pratiques, de construire un revendicatif commun et de mettre en place ensemble des actions en vue de donner du poids à nos revendications », explique Audrey Gonzalez, secrétaire générale de la CFDT Interco Haute-Garonne & Ariège.
Rien de mieux que la création d’une boucle de messagerie instantanée pour faire circuler l’information ; une étape pouvant sembler anodine mais qui change la donne. « On entendait tout et son contraire, et le niveau d’informations dépendait du bon vouloir de chaque direction, confirme Anne Bertomeu, de la Draaf2. D’une administration à l’autre, le niveau d’information, l’association des agents au projet et l’implication de la hiérarchie variaient considérablement. Les conséquences de ce manque de concertation n’ont pas tardé à se faire sentir. » En avril 2024, la CFDT de la cité administrative alertait le préfet dans un courrier sur le manque de transparence entourant le projet et sur le stress et l’anxiété qu’il faisait peser sur les agents. Les militants soulignaient notamment que le travail réel des personnels n’avait pas été évalué et que les agents concernés n’avaient pas été associés suffisamment tôt à la conception du projet. Résultat : certains découvraient de nouvelles conditions de travail inadaptées aux réalités de leurs métiers.
Rome ne s’est pas faite en un jour, pas plus, d’ailleurs, que le fédéralisme opérationnel et la construction d’une dynamique collective. Si les militants CFDT ne partageaient pas les mêmes habitudes de travail, n’avaient pas les mêmes interlocuteurs ni les mêmes expériences en matière de dialogue social, ils poursuivaient un objectif identique : améliorer les conditions de travail des agents, qu’il s’agisse de sécurité, de sûreté, de confort thermique, d’accueil du public, de restauration, de livraisons et de gestion du site. « Nous avons confronté nos constats et identifiés des préoccupations communes », précise Monia Follé, cheville ouvrière du collectif, issue de la Dreets3 Occitanie.
Un questionnaire diffusé à l’ensemble des personnels
Il a aussi fallu faire connaître cette CFDT siglée cité administrative, qui ne se substitue pas aux équipes syndicales de chaque direction mais vient les compléter en portant les problématiques communes à l’ensemble du site toulousain. C’était en partie l’objectif du questionnaire diffusé à l’ensemble des personnels de la cité, en mai 2026, comprenant une dizaine de thématiques. Y étaient abordés pêle-mêle la maintenance, les zones accidentogènes, les conditions d’accueil des usagers, la restauration, la connectivité, les espaces de travail (luminosité, ambiance thermique, sonorité, mobilier…) et la prise en compte du handicap. Au-delà du recueil des besoins, la démarche a permis de faire émerger une parole collective, de mieux documenter les difficultés rencontrées par les agents et de donner davantage de poids aux revendications.
Des avancées concrètes et de nouveaux défis à relever
Si le dialogue social est à ce jour loin d’être structuré, la CFDT de la cité administrative peut déjà s’enorgueillir d’avoir obtenu ses premiers résultats ces derniers mois, témoigne Sabrina Noël, de la DDETS4. Pour n’en citer que quelques-uns, le renforcement des accès par badge après l’intrusion dans le site lors d’une mobilisation du monde agricole, la pose de toiles occultantes sur les vitres du bâtiment dès la mi-juillet lors des épisodes caniculaires, le maintien de sanitaires dédiés aux usagers ou le lancement d’une étude visant à réduire les nuisances sonores à l’intérieur du restaurant collectif. Une signalétique spécifique a par ailleurs été installée au niveau des escaliers de l’entrée de la cité après que la CFDT a alerté sur la multiplication des chutes. Ces exemples illustrent l’utilité d’une action syndicale coordonnée : en rapprochant les constats, en mutualisant les informations et en portant des revendications communes, les militants font émerger des solutions qui bénéficient à l’ensemble des personnels et des usagers.
La CFDT aura l’occasion de mettre en avant ces victoires à l’occasion de la prochaine action de visibilité qu’elle organisera dans le courant de ce mois de novembre, pour rappeler, à la veille des élections fonction publique, et en reprenant les propos de Laure Durand-Lagarrigue, de la Draaf, que « la CFDT est un syndicat qui agit ».